“十五”以来，陕西省经济社会发展势头良好，持续地在上升通道上平稳快速发展。但去年下半年以来，国内外发展环境更趋复杂，使我国、我省发展形势增添了不少新的变数，我省能否继续保持平稳快速发展势头，特别是投资、消费、出口“三驾马车”的前行势头及潜力如何，更要加以关注。就此分析如下：

 

 

　　投资保持快速增长势头。2000-2007年,我省全社会固定资产投资年均增长25.4%,今年上半年固定资产投资增长39.9%;年度完成投资由745.85亿元增加到3641.88亿元,估计今年达到4600亿元以上；投资率由41.34%上升到67.8%，预计今年接近70%。投资的规模扩张和结构优化,有力支撑了我省加强经济建设的需要。

投资对经济增长的贡献增大。固定资产投资对经济增长的贡献率一直保持在50%左右或更高，2005-2007年及今年上半年接近55%。投资效果系数，即同期单位累计投资带来的生产总值新增率也在上升，近5年达到36%以上，高于全国2个百分点。加大投资促进了优势特色产业的壮大发展，2007年比2002年能源化工产业投资翻了一番多，产值翻了两番多；装备制造投资翻了一番，产值翻了一番多。同时，加大基础设施、生态环境和民生工程建设投资，使基础设施瓶颈明显缓解，社会事业、社会保障和居民生活也有了显著改善。

同时，根据数据和实证分析，投资和生产总值增长有很好的正相关关系。一般来说，如果每年的上半年开始就有较大的投资力度，全年投资增长也较快，当年全省生产总值就有较好增长；如果上年度后期投资下滑，且下一年全年投资疲弱，这一年度生产总值增长就会下滑；如果上半年完成投资差，但下半年投资增长势头好，并向下一年度延续，当年生产总值增长会受到影响，但下年度生产总值将会有较好增长。

 

表2000-2007年陕西省投资贡献率和投资率（单位：%）

年份	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
投资贡献率	53.15	46.73	39.53	59.37	41.98	52.8	54.85	54.79
投资率	41.34	42.31	43.25	49.41	48.63	53.92	57.7	67.8
全国投资率	33.59	34.44	36.53	41.11	44.16	48.26	51.93	55.65

 

　　“投资拉动型”仍然是当前及今后一定时期陕西经济发展的重要特征。扩大固定资产投资规模是资本积累阶段扩大生产和再生产的需要，特别是我省目前处在工业化、城市化中期阶段，要完成大规模人口转移和主要的城市建设任务，要完成产业大规模的扩张任务，必然要有大规模的投资建设过程。美国先后在一战和二战之后10多年，日本在明治维新之后和二战之后10多年，都具有这种投资拉动型特征。我省自2000年前后开始进入工业化、城市化中期阶段（非农产业达到85%以上，城市化水平达到30%以上），投资拉动经济的主导动力作用，必然比此前任何时候都要更加突出。实践证明，“十五”以来，我省基础设施、城市发展，以及能源化工、装备制造和房地产业等资本性商品生产行业，都对固定资产投资形成极大需求，而且这些领域成为推动经济发展的重要力量。

 

　　我省今后相当时期内扩大投资的社会需求仍很大。一是我省面临着大规模的铁路、公路、水利、信息化、市政设施等基础设施建设任务，这不仅是陕西自身发展的需要，也是陕西基础设施建设支撑全国发展的要求。陕西基础设施建设不仅有扩大设施规模和网络覆盖面的任务，而且面临着对已有设施加强现代化改造升级的任务。

 

　　二是我省面临加大能源化工、装备制造、现代材料、房地产等支撑工业化、城市化的资本性产业投资建设的重大任务。这是我省、全国工业化、城市化加速的需要，也是全球进入能源、矿产的资源性供给不足时期的必然要求，也将在很长时期内是我省推动产业发展、经济增长的重要着力点。

 

　　三是我省面临加强社会公共服务供给和改善民生条件的重大任务。我省社会事业发展、社会公共服务能力及居民生活条件在全国处于落后地位。按照科学发展观和构建和谐社会的要求，我省必须持续地扩大社会事业基础设施、民生救助工程等的投资规模，从近年实施“八大民生工程”的情况来看，今后一定时期内我省在这方面的建设任务和投资需求还很大。

 

　　四是面临通过加大投资优化调整投资、消费、出口结构的重大任务。目前投资率已很高，继续以更大的投资力度支撑经济高增长肯定是有限的，就消费讲扩大消费、就出口讲扩大出口也是很难显著奏效的，因而必须充分发挥投资在促进消费和出口上的作用。不仅要加大资本性商品生产领域的投资和发展，还要加大能够促进就业和居民收入增长、引导有效消费以及最大限度满足居民各层次消费需求的农业、农副食品加工、适用住房、消费类电子机械、日用轻工、现代服务等的投资建设力度，这些投资将起到扩大消费和调节投资、消费关系的作用。同时，要走出去，加大对战略性能源、矿产开发和占领国外市场、技术高地的投资力度，加强有国际市场需求和有利于参与全球产业分工的产业领域的投资力度。这些都将是挖掘我省投资潜力和保持投资稳定增长的重要途径。

 

　　五是尽管我省投资增长快，投资率已较高，但是人均投资量并不高，2007年为9717元/人，远低于全国（10387元/人）和世界（41676元/人）平均水平，投资进一步较快增长的空间依然较大。

 

　　我们根据对全省投资需求量、资金供给量的预测，同时考虑到在建项目结构特点和在建总规模变化情况，预计后几年全省全社会固定资产投资增长速度可保持在30%以上，若以消费拉动力仍保持目前趋强势态为条件，可支撑生产总值保持15%左右的增速。这样，我省全社会固定资产投资将于2011年达到1万亿元以上。

 

 

　　消费需求由弱趋强。2000-2007年，我省社会消费品零售总额从725.64亿元增至1800.91亿元，预计今年达到2200亿元以上；增速由10%左右上升到18%多，预计今年全年增长23%以上。消费对经济增长的贡献率由降转升，近三年来，在全社会投资加速增长情况下，消费贡献率基本保持40%。居民消费结构逐步优化，以基本生活需求为主的传统消费结构形态已发生了根本变化，在传统大宗消费进一步较快增长的同时，家政、文化、保健、休闲旅游、家装、通讯等已成为消费热点。城镇居民服务性消费支出已占到消费总支出的30 %以上。我省由投资单一拉动型经济向投资、消费双拉动型经济转变趋势已经显现。

 

　　扩大消费是今后保持经济平稳较快增长和促进经济发展动力转型的重要任务。第一，我国今后的10多年，将完成工业化和城市化的主要任务，这是全国由投资、出口拉动型走向投资、消费、出口综合拉动型的重要发展阶段，是我省由单一投资拉动型走向投资、消费双拉动型的重要发展阶段，这是我国、我省由工业化社会走向后工业化社会的重要转型期。第二，我国目前人均生产总值已达到近3000美元，我省今年将达到2500美元左右，未来10年将迈上1万美元的台阶。我国坚持以人为本，积极促进就业，加强社会保障，都将促进人均收入的迅速提升，将使人均生产总值由3000美元走向1万美元的时间大大缩短。这是收入水平跨越上升的阶段，也将支撑社会消费跨上更高级阶段，消费将逐步在经济发展中起主导作用。第三，我国、我省加大基础设施、社会公共服务设施建设，使居民消费，特别是占大多数的农民消费的基础设施和现代服务瓶颈不断化解，起到有效促进消费的重要作用。我省实施“八大民生工程”，不仅在于关注民生，还是扩大消费、保持经济平稳快速增长的重要途径。第四，科学技术进步，不仅为居民消费提供了便利、有效的手段、方式和条件，而且汽车、通讯、装饰品、新型家电、有机食品及各种生活用品和现代服务产品的创新，在不断地引导和促进着居民消费升级，这都对激发消费需求和消费升级起到加速推进作用。

 

　　总之，抓住和利用好发展转型的历史机遇，就会发掘扩大消费的巨大潜力，形成消费拉动经济增长的强劲动力。我们根据对居民收入增长、投资转化为消费等因素的测定，预计后几年我省消费品零售总额将保持22%以上的增长速度（物价指数5%左右）。

 

 

　　出口动力作用弱。我省出口规模小、增长慢，出口需求对经济增长的贡献小、带动力弱，且波动较大。2000-2007年，我省外贸依存度由13%降至10%左右。年平均增速为20.2%，出口额由13.1亿美元增长到46.7亿美元，出口对经济增长的贡献率年均5.07%。

 

近8年出口增长及贡献率（单位：%）

年份	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
增长	13.69	-15.24	24.02	26.00	38.11	28.34	18.00	28.72
贡献率	4.81	-6.84	8.80	6.68	10.41	7.13	4.21	5.38

 

　　我省在相当时期内不易取得扩大出口的跨越式变化。一是我省的能源化工和农业产品不会有大规模扩大出口的机会。由于全球能源产品、农产品的资源性短缺矛盾不可能化解，我国是人口和农产品消费大国，工业化加速对能源、材料需求不断扩大的势头一定时期内也不会发生逆转，抑制以粮食为主的农产品和能源、材料产品出口，仍然是我国调节国际贸易的重要策略。二是受我国沿海地区出口的竞争压力，我省机械、轻工等产品出口很难大幅度增长。我国东部沿海地区已成为世界机械、轻工产品生产供应基地，借其区位之便、贸易生产经验和科技创新、新产品开发能力。内陆省份很难对其形成替代之势。第三，我国贸易顺差和外汇储备过高将在较长时期内不易改变，国家对外贸出口采取强有力政策支持的时代将不会再现。由于以上各方面的原因，我省外贸出口就物质商品而言，难以形成大规模扩张之势，对经济增长的拉动作用长时期内将是有限的，但在服务贸易和“走出去”上将有很大潜力，并将成为我省参与全球一体化竞争和产业分工的重要突破方向。

 

 

 

　　一抓基础设施建设。充分估计现代经济社会发展对基础设施的需求，高标准地超前做好建设规划和重大项目策划，加大投融资和建设力度，每过几年使我省基础设施迈上一个新台阶。二抓城市和城市群发展。加强科学规划和综合管理，加大城市和城市群建设力度，承接大规模产业集聚、升级和人口集中，积极推进城市化步伐。三抓资本性生产行业。加大能源化工、重要材料、重大机械设备和家用消费设备、设施等资本性商品生产领域的投资建设，使其成为推动我省经济发展最具活力的支柱产业，将我省建成这些领域的全国性产业基地。四抓以投资促消费。一方面继续扩大对民生工程的投资，改善居民基本生活条件，提高低收入居民整体消费能力；另一方面加大城乡公共投资，不断优化消费环境，为居民消费创造条件；同时，积极发展带动劳动就业、居民增收、满足消费的农副加工、轻工食品、电子信息和现代服务业等消费性商品的生产。五抓省市重点项目建设。进一步抓好每年选定一批省市重大项目的工作，加大服务和支持力度，充分发挥其在扩大经济规模、优化产业结构和技术升级、增强综合竞争力以及拉动投资需求上的积极作用。

 

 

　　一促社会保障建设。在继续完善养老保险制度的同时，要适时扩大医疗保险和失业保险的范围，彻底打破城乡、所有制和劳动者身份界限，使社会保障覆盖到全体社会公民。二促居民收入增长和家庭财产积累。千方百计增加居民收入，特别是要把农民和中低收入阶层放到首要位置。努力创造尽可能多的就业岗位，积极提供职业培训、就业指导等措施，提高失地农民、农民工、下岗职工、高校毕业生的就业能力。三促消费设施和消费服务供给。一方面要建立公共财政体制和改革再分配体制，通过增加公共资源投入来增加公共服务的品种和数量。另一方面，发挥市场机制在提供公共服务中的作用。四促人口城市化转移。积极推动农村剩余劳动力以务工、经商方式向城镇转移，加强农村小城镇建设，承载农村工业化和农民就地转移。加快推进户籍管理、土地流转制度改革。五促消费环境和政策支撑。继续清理不利于服务业发展和限制消费的有关规定。加强和改进金融服务，积极推进保险信用体系建设，建立个人信用制度，完善消费信贷办法，提高消费信贷服务水平。

 

 

　　一是增强自主创新能力。消除各种体制机制性障碍，确立企业在技术创新中的主体地位，引导企业加强自主创新投入，依托企业有效整合产学研力量，全面提升企业创新发展能力，要以企业自主创新能力的提升，带动企业产品开发、产出增长、效率提升。发挥企业在全省扩大投资、促进消费、经济发展中的主体作用。二是增强自我投资发展能力。加快投资体制和项目审批制度改革，给企业应有的自主投资发展权利，引导企业加大项目开发和投资发展的力度，以企业为主体，促进全社会投资扩大，优化投资结构，提高投资效率，形成充分发挥市场配置资源的基础性作用的投融资机制。三是增强企业社会责任。采取宣传、教育、培训、咨询等各种有效措施和形式，帮助企业不断增强社会责任意识，建立健全企业内部社会责任管理体系，充分发挥企业在促进就业、加强职工生活保障、提高工资待遇等方面的作用；四是增强现代管理和内部法人治理能力。采用现代化管理技术手段，大力推广运用企业资源计划（ERP）和比质比价采购等先进的技术和信息化手段，实现企业现金、物质、生产、设计工艺和流程的信息化管理和内部资源优化配置。积极推进企业制度创新，加大产权制度改革和资本重组力度，加快股份制改造步伐，建立完善企业内部法人治理结构，提升企业组织能力和应对市场风险的能力。五是增强集群化和生产配套发展能力。依托产业园区，加强软硬件支撑条件建设，形成良好企业服务社区，引导企业集中并形成合理的大中小企业组织结构，提升产品配套生产能力，增强综合经营和市场竞争能力。政府从资金、政策上加大对产业集群和产业园区建设支持力度。

 

 

　　一是扩大利用外资、先进技术和管理经验。通过吸引国际大型企业集团来陕投资、利用国外贷款、加强技术合作、实行资本重组等多种方式，加大力度引进国外资本、先进生产技术和科学管理经验,提高发展质量和水平。二是走出去取得国际市场空间和战略性资源供给保障。支持企业走出去参与全球短缺性战略资源开发，开拓国外市场，合作研发尖端技术,在全球一体化条件下发展培育一批跨国大型企业,在走出去中为我省经济发展寻求优质资源要素支撑和更大市场空间。三是扩大服务贸易。充分发挥我省现代科技、优秀传统文化等优势，积极推进服务贸易出口，力争建设成为西部对外服务贸易大省。努力促进商业、餐饮等特色传统服务贸易国际化，积极发展文化、物流、金融、信息服务等现代服务贸易。依托西安国家外包服务基地建设，大力发展外包服务业。